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北京市日前发布今年新一轮营商环境改革方案，提出将以“一业一证”改革、“一件事”集成服务、“一体化”综合监管等“三个一”改革突破为牵引，进一步增强改革精准性和有效性，带动全链条审批、监管、服务整体优化提升。

前不久，全国首家“奈雪PRO茶饮店”落地北京经济技术开发区时，需要连办营业执照等3个证照，时间较为紧张。“以往开店办理同样的审批事项至少跑4次，通过‘一业一证’改革，当天就拿到了营业执照和综合许可证。”门店负责人说。

全面推广“一业一证”改革，是北京市瞄准企业“准入不准营”痛点，加大推进营商环境改革的生动成果。“一业一证”改革整合一个行业经营涉及的多项行政审批集成办理，通过优化流程、简化材料、加强监管、协同联动等多种方式，实现“一次告知、一表申请、一窗受理、一网通办、一证准营、一码联动”，着力破解企业准营难题，激发市场活力。

过去5年，北京市共发布5版优化营商环境方案，推出1000余项改革举措，集中力量破解制约企业发展的障碍和堵点，优化营商环境实现从“跟跑”到“领跑”的转变。去年8月份以来，北京市启动6.0版改革研究，召开400余场企业座谈会，整理形成300多条意见建议，并通过12345企业服务热线、第三方调查报告等渠道收集千余条问题。这些建议成为6.0版改革的重要内容。

根据此次发布的《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》，今年北京市扩大“一业一证”改革的覆盖面，在超市便利店、宾馆、餐饮店、连锁菜店、药店等40个办事频率较高的场景推进改革，实现准入即准营。

除了“一业一证”改革，北京市将在更多领域推出“一件事”集成服务，实现多件事“一次办”。此前，北京市聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，先后推出义务教育入学、灵活就业、退休、企业开办等29个场景。今年，北京还将选取举办会展、大型演出和商贸促销活动、幼儿入园等20余个场景，进一步推动集成服务，并全部纳入政务服务综合窗口，实现“全程网办”，申请材料一次提交、审批结果一次发放，大幅提升企业群众办事便利度。

此外，针对企业反映强烈的多头监管、重复执法等问题，在新版营商环境改革方案中，北京明确对推行“一业一证”改革的行业，纳入“一体化综合监管”范围，通过建设统一数字监管平台，推动监管执法“一网统管”，实现对合法经营“无事不扰”，对违法行为“无处不在”。

北京市发展和改革委员会主任杨秀玲表示，北京将以“三个一”改革突破为牵引，以营商环境市场化、法治化、国际化、便利化建设为目标，以更大力度推动重点领域改革实现从“量变”到“质变”，大幅提升企业获得感。

（文章来源：经济日报）